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国务院批苏醒州工业园区开放立异综合试验总体计划_东莞时间网

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江苏省国民政府、商务部:你们关于姑苏工业园区开展开放立异综合试验总体计划的请示收悉。现批复如下:一、赞成在姑苏工业园区开展开放立异综合试验。原则赞成《姑苏工业园区开展开放立异综合试验总体计划》(以下简称《计划》),请卖力组织实施。二、要按照党中心、国务院的决策安排,紧紧围绕加快实施立异驱动成长计谋,主动对接自由贸易试验区并积极复制成功经验,探索建立开放型经济新体系体例,推动家当结构迈向中高端水平,提升在全球价值链中的地位,更好地培养介入国际经济技巧合作与竞争新优势,加快扶植开放引领、立异驱动、轨制先辈、经济繁荣、情况优美、国民幸福的国际先辈现代化高科技家当新城区,成为构建开放型经济新体系体例的排头兵,为国家级经济技巧开辟区转型进级立异成长供给经验。三、要发挥中国—新加坡姑苏工业园区联合协疗养事会及中方理事会机制优势,调和解决《计划》实施过程中碰到的重大问题和政策诉求。国务院有关部门要按照职责分工,落实相关工作义务,加强调和指导,在体系体例立异、政策实施等方面给予支持。四、江苏省国民政府要加强对《计划》实施的组织引导,制定配套办法,落实工作责任,支持姑苏工业园区开展系统性、整体性、协同性改革,确保开放立异综合试验取得积极成效。五、商务部要加强对《计划》实施情况的跟踪懂得和督促检查,合时组织开展《计划》实施情况评估,重大问题及时向国务院请示申报。附件:姑苏工业园区开展开放立异综合试验总体计划国务院2015年9月30日(此件公开宣布)附件姑苏工业园区开展开放立异综合试验总体计划为周全有效推进姑苏工业园区开展开放立异综合试验,制定本计划。一、总体要求(一)指导思惟。周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实党中心、国务院决策安排,发挥中国与新加坡国际合作优势,主动对接自由贸易试验区并积极复制成功经验,探索建立开放型经济新体系体例,构建立异驱动成长新模式,推动家当结构迈向中高端水平,提升在全球价值链中的地位,更好地介入国际经济技巧合作与竞争,加快扶植开放引领、立异驱动、轨制先辈、经济繁荣、情况优美、国民幸福的国际先辈现代化高科技家当新城区。(二)成长目标。1.打造中国开辟区进级版。姑苏工业园区是我国经济技巧开辟区、高新技巧家当园区的代表,应站在国家新一轮改革开放前沿,积极探索开放与立异融合、立异与家当融合、家当与城市融合的成长途径,更好地引领全国开辟区转型进级和立异成长。2.扶植世界一流高科技家当园区。姑苏工业园区是苏南国家自立立异示范区的龙头,应坚持“科技第一临盆力、人才第一资本”理念,构建面向未来的立异成长模式,完善国际化、开放型立异体系,加快集聚高端立异要素、办事要素和人才要素,更好地介入国际立异竞争,更好地引领苏南国家自立立异示范区扶植。3.提升国际化开放合作水平。姑苏工业园区是国际合作的典范,应按照“一带一路”、长江经济带等国家计谋要求,依托中新合作优势,拓展市际合作、省际合作、国际合作等多种方法,积极辐射推广园区经验,更好地践行国家重大成长计谋。二、主要义务(三)扶植更高水平的开放合作示范平台。构建开辟区产城融合背景下的开放型经济新体系体例,以开放的主动赢得成长的主动、国际竞争的主动。1.推进金融领域开放立异。搭建中新金融立异合作平台,借鉴新加坡金融行业成长先辈经验,建立立异合作的金融机构市场化准入轨制,在持续推进中新跨境国民币立异营业的基本上,积极推进金融体系体例改革试点,探索深化中新在金融机构双向设立、营业立异、人才培养、项目合作、信息共享等全方位的合作。2.立异应用外资方法和治理体系体例。加倍积极有效应用外资,冲破以绿地投资为主的单一应用外资方法,探索以参股、并购等方法整百口当链,提升家当成长水平。冲破依靠低成本的单一引资模式,引导外资由成本取向转为市场、立异和高科技取向,努力向家当链的两端延伸。鼓励本土企业与跨国公司构建计谋联盟,搭建跨国公司技巧转移平台,提升企业研发能力。加强内外资企业配套协作,发挥本土企业与跨国公司在价值链上的协同效应,扩大技巧溢出效应,更好地融入全球价值链分工和临盆体系。根据国际投资贸易规则,周全履行准入前国民待遇加负面清单的治理轨制,探索建立劳工权益保护轨制,严格生态情况保护标准,健全外商投资监管体系,营造稳定公平透明可预期、与国际接轨的营商情况。3.构建开放合作新机制。在中新两国友好合作的框架下,积极拓展合作领域、深化合作内涵、扩大合作成果,重点推进双方在金融、科技、软件、现代办事业、聪明城市、社会治理等方面的互动交流,合营推动两国在园区项目上的合作走向更高水平。准确把握和应用国家计谋机遇,稳步实施走出去成长计谋,积极探索开展边境经济合作区、跨境经济合作区和家当转移园区等合作共建。落实“一带一路”计谋,依托中新合作优势,探索建立面向新加坡、辐射东盟的投资贸易平台,提升向东开放水平;抢抓支援扶植霍尔果斯经济开辟区机遇,加快扶植面向哈萨克斯坦、辐射中亚的投资贸易平台,拓展向西开放通道。积极推进苏滁现代家当园、苏宿工业园等合作共建项目,立异互利合作机制,把园区扶植成为实施长江经济带计谋的重要平台和示范窗口。(四)扶植家当优化进级示范平台。探索经济成长新常态下的开辟区家当高端化成长机制,加快转方法、调结构。1.探索外资企业转型进级促进机制。主动对接“中国制造2025”,进一步完善制造业家当链,抢抓全球家当结构调剂机遇,积极引进高端家当,鼓励和引导企业增加研发、发卖、总部等本能机能,推动制造业向微笑曲线两端延伸。鼓励区内优势跨国企业主动实施兼并重组,将集团海外高端产能转移到园区。鼓励现有企业主动加快转型进级,进行产品进级换代,提升技巧水平,立异商业模式,成长新的业态。鼓励企业从制造环节向办事延伸,使加工制造向投资、品牌和临盆性办事进级。加强对家当链前端设计企业的培养和扶持,发挥其对家当的引领和带动感化。2.构建加工贸易转型进级机制。鼓励加工贸易企业引进先辈工艺和设备,提高技巧含量和产品附加值。探索外资企业和本土企业融合成长机制,鼓励有自立研发能力、自立常识产权的内资加工贸易企业进入跨国公司的家当链,提高家当配套能力和成长水平。完善落实促进加工贸易内销便利化办法,引导加工贸易企业积极开展内销,扩大国内分销营业,强化本地化配套。推动加工贸易企业实现绿色低碳成长,鼓励企业实施节能计划、应用节能技巧,削减对资本要素的依附。3.推动工业化和信息化深度融合。以推进企业信息化、社会信息化、政府信息化为出力点,以两化融合治理体系标准为抓手,推进工业化和信息化深度融合。进一步加大信息基本举措措施扶植投入,优化信息化情况,提升信息化水平。把握“互联网+”成长趋势,积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,推进电子商务与现代流畅体系扶植,扩大工业智能化应用,提高数字化、收集化、智能化水平。积极开展企业两化融合治理体系标准贯彻和推广工作。鼓励企业运用信息技巧改良经营、发卖收集,优化临盆经营流程,提升经营治理水平。鼓励企业运用信息技巧成长新家当和新产品,促进技巧融合、产品融合、营业融合和家当衍生。4.探索计谋性新兴家当聚焦成长机制。加大政策、资本等倾斜力度,鼓励中小企业立异成长,鼓励科研院所、归国留学人员创业立异,加快科技成果转化应用。加快实施主导家当成长计划,重点培摄生物医药、纳米技巧应用、云计算三大新兴家当,探索专利导航新兴家当成长模式,将新兴家当培养成为区域主导家当。深入实施自立品牌企业培养计划,推动将常识产权指标纳入政府采购政策,建立政府科技经费购买专业办事机制,赓续增强自立品牌企业的成长活力。(五)扶植国际化立异驱动示范平台。探索开辟区外向型经济与自立立异有效结合机制,实现高水平开放与高层次立异调和成长。1.鼎力构建开放型立异体系。以中新合作为基本,扶植国际科技立异中间,拓展与先辈蓬勃国家及地区的立异合作,集聚国内外高端人才、资金、技巧和信息等资本要素,培养纳米技巧应用等若干具有全球影响力的特色家当技巧立异中间和家当集群。完善国家、地方协同机制,探索联合共建国家纳米技巧立异成长平台。加强政产学研资介合作,构建覆盖完整立异链、以市场需求为导向的跨地域家当立异联盟,扶植纳米真空互联实验站,形成立异的吸附效应、聚合效应、规模效应和品牌效应。积极开展与国际著名高校和科研机构的科研合作及学术交流,共建研究院、实验室。主动承接上海扶植具有全球影响力科技立异中间的溢出效应,构建科技同经济对接、立异成果同家当对接、立异项目同现实临盆力对接、研发人员立异劳动同利益收入对接机制,完善立异成果家当化机制,努力建成苏南国家自立立异示范区的引领区。2.完善国际化立异生态情况。按照国际通行规则,加强关键技巧领域常识产权保护,健全技巧秘密治理轨制,建立科技人员竞业禁止轨制,鼓励企业开展国际专利结构,积极介入国际标准制定,提高国际立异竞争实力。完善公开透明的科技项目申请、科技经费分配、科技成果评价机制,建立以常识产权为导向的立异驱动评价体系。积极成长“众创空间”,推动大众创业、万众立异,加快创业办事业市场化、专业化成长,引导第三方专业机构介入创业办事、支撑立异成长。加快科技办事业成长,延展科技立异办事链,促进科技办事业专业化、收集化、规模化、国际化成长。构建高校院所科技成果转化机制,保障高校院所的科技人员对其职务发明享有合法权益。立异科技金融模式和产品,活泼科技金融市场,加大金融对科技的投入,实现科技与金融两概略素的良性互动,健全多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系,建立常识产权质押融资市场化风险补偿机制,推进专利保险试点,综合运用科技立异成长基金、创投资金、风险补偿、贷款贴息以及财政资金后补贴等多种形式支持企业科技立异。3.完善优秀人才集聚机制。积极实施与国际接轨的人才政策,营造尊重立异、保护立异、鼓励立异人才脱颖而出的政策轨制情况。建立以市场、常识、业绩、本质为核心的人才评价体系,探索市场化的人才评价鼓励机制,探索科技成果应用处置和收益治理改革,完善职务发明、科技成果转化轨制,使立异人才更多地分享成果收益。重视人才成长情况扶植,集聚国际化立异人才,争创苏南国家人才治理改革试验区。借鉴国际高等教导市镇扶植的成功经验,按照现代化、国际化标准推进独墅湖高等教导区扶植,探索引进优质高等教导资本、立异中外合作办学的新机制,打造高等教导国际化示范区。(六)扶植行政体系体例改革示范平台。构建适应经济转型进级的开辟区行政治理体系体例,提升政府治理能力。1.深化机构改革。优化政府组织结构,按照“小政府、大社会,小机构、大办事”和“精简、统一、效能”的原则,探索构建大计划扶植、大经济成长、大文化治理、大行政法律、大市场监管等大部门制工作格局,进一步提高行政效率。推进政府权力公开透明运行,制定政府权力清单和责任清单,进一步规范和明确权力运行流程,强化对权力运行的制约和监督。优化行政治理体系体例,探索建立开辟区灵活高效特点和行政区功能健全优势相结合的行政治理体系体例。慢慢深化事业单位改革,立异治理体系体例和运行机制,推动行政机关把更多力量投入到政策制定、行政监管等层面,切实转变政府本能机能。完善政府购买办事机制,在公共办事领域加大政府购买办事力度,制定政府购买办事标准和规范,建立健全以项目为导向的政府向社会力量购买办事机制,加快形成具有区域特色的公共办事供给新机制。2.加快行政审批轨制改革。周全清理和精简审批事项,精简审批环节及前置前提,缩短解决时限,削减不需要的天资资格认定及考验,加快政府治理从事前审批向事中、事后监管转移。科学优化行政审批流程,赓续完善窗口运行轨制,探索实现由一站式办事向“一窗式受理,一站式审批”的综合审批办事运行模式转变,周全履行并联审批。加强行政审批信息化扶植,构建行政权力网上运行系统,推动跨部门审批流程公开透明,探索试验全程电子化挂号和电子营业执照治理,周全履行网上审批和网上公开,赓续推动行政审批标准化、规范化、信息化扶植。3.加强政府有效监管。完善行政绩效考核体系和制约监督体系,建立以经济、政治、文化、社会和生态指标为主的行政绩效综合评价体系,完善社会监督机制,以轨制化、规范化、法度模范化推进行政监管体系扶植。深化行政法律体系体例改革,整合规范行政法律主体,建立集中统一的市场监管综合法律体系,在质量技巧监督、食物药品监管、常识产权、工商、税务等领域加强跨部门、跨行业综合法律,实现高效监管,构建政府负责、行业自律、社会监督、"大众,"介入的综合监管体系。健全完善社会信用体系扶植,推进政务信用信息公开,实施信用分类治理,建立企业诚信治理轨制,引导社会征信机构供给多层次、多样化征信办事,构建政府和市场相结合的鼓励守信、惩戒失约机制,营造诚实、自律、守信、互信的社会信用情况。(七)扶植城市综合治理示范平台。健全完善开辟区城市化转型的有效体系体例机制,提升城市综合治理水平。1.立异现代化新城区成长模式。坚持产城融合、区域一体成长思路,按照现代化、国际化、信息化、法治化、社会化要求,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态扶植。深入借鉴新加坡先辈的城市计划治理体系体例和治理律例,建立完善经济社会成长计划、城市成长计划、地盘应用计划、生态环保计划“四规融合”的新型现代化城区计划治理新体系体例。坚持紧聚集约成长偏向,以统一计划、市场设置装备摆设、收益共享为原则,提高市场准入标准及地盘持有成本,促进地盘产权轨制成长及地盘产权流动,推进地盘应用轨制改革。成长多种地盘综合应用方法,充分应用地上地下空间,探索地下空间商业化应用轨制。加强地盘需求科学调控,推进扶植用地“二次开辟”,实施增量地盘差别化出让轨制改革,盘活存量地盘资本,探索用地机制立异和地盘集约应用新方法,提升单位地盘投入产出水平。2.立异聪明城市成长模式。制订完善聪明城市扶植计划,拓展聪明城市的内涵、外延及应用前景,形成更为高效、宜居、亲民的园区特色。立异城市成长动力,以信息化和聪明城市扶植推动园区走新型城镇化途径。重点推进收集互联互通和资本共建共享,综合运用物联网、云计算、大数据等新技巧整合信息资本,统筹营业应用系统,推动信息技巧集成应用,引导资本流动与积聚,强化信息安然治理和能力扶植,推进新型工业化、城镇化、现代化,促进人与人之间的沟通、调和与合作,激发社会创造精神,探索以政府为主导、企业为主体,"大众,"广泛介入的聪明城市扶植模式。3.立异生态文明促进机制。加强生态工业示范园区扶植,严格资本节约和情况准入门槛,探索实施企业淘汰退出机制,建立完善排污总量和情况容量核算体系,推进情况治理标准化扶植,完善污染综合防治和情况综合整治机制,形成政府、企业、社会共管的情况治理模式,走出一条经济成长和生态文明相辅相成、相得益彰的门路。4.立异社会治理机制。坚持以法治引领社会治理立异,借鉴新加坡法治扶植在社会治理中的有益经验,深入推进法治园区扶植的立异实践,出力构建法治政府、法治市场、法治社会三位一体的法治扶植先导区。推进中新社会治理合作试点,加强党委引导,发挥政府主导感化,鼓励和支持社会各方面介入,构建法制健全、规范有序、分类指导、监督有力的社会组织治理体系,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。健全完善与经济成长水平相适应的社会保障体系和社会福利、公共医疗、义务教导等公共办事轨制。深化文化体系体例改革,鼎力践行社会主义核心价值观,推进文化传承与立异,扶植现代公共文化办事体系,提升文化软实力。坚持以信息化推动社会治理现代化,完善各级综合办事治理平台,推进信息资本互联、共享、同步。加快社会治安防控体系扶植,提高动态化、信息化前提下驾驭社会治安局势能力。 负责编辑:收集 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 计划 立异人才 综合试验 高等教导国际化 开放立异 上一篇: 中国9月出口降幅大幅收窄 进口跌幅扩大 下一篇: 4点判断月经是否正常 月经不调对怀孕影响大 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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